Kdy začnou platit Pražské stavební předpisy
Dne 16.1.2O15 odeslalo Ministerstvo pro místní rozvoj hlavnímu městu Praze rozhodnutí, podle kterého pozastavuje účinnost Pražských stavebních předpisů. Jejich oficiální název je "Nařízení č. 11/2014 Sb. hl.m. Prahy, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (pražské stavební předpisy)". Byly vypracovány a schváleny jako prováděcí předpis ke stavebnímu zákonu zák.č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení bylo schváleno Radou hlavního města Prahy dne 15. července 2014 s účinností od 1.10.2014 a nahradilo vyhlášku č.26/1999 Sb. hl. m. Prahy o obecných technických požadavcích na výstavbu v hl. městě Praze (OTPP).
Nový předpis, který zpracoval Institut plánování a rozvoje a který schválili pražští radní, se věnuje současným problémům města a má dle autorů přiblížit Prahu evropskému standardu výstavby. Hlavním cílem Pražských stavebních předpisů (dále jen PSP) je, aby se výstavba v Praze prováděla dle stejných pravidel, jaké jsou běžné u evropských metropolí. Vzorem jim byla legislativa takových vyspělých evropských měst, jako jsou např. Vídeň, Berlín, Curych, Kodaň, což jsou města z hlediska kvality městského prostředí na nejlepší evropské a světové úrovni. V případě Prahy jde o návrat k tvorbě města se systémem zástavby ověřeným staletími, tvořený uliční sítí se stanovenou hierarchii, bloky domů s vnitrobloky, náměstími, parky, ale i na příhodných místech vilovými čtvrtěmi, sportovišti apod.. Zatímco se země západní Evropy již odklonili od výstavby sídlišť už v 70. letech minulého století, v ČR se stavěla ještě v 90. letech.
Přes provedené připomínkové řízení v průběhu zpracování PSP vzneslo Ministerstvo místního rozvoje (dále jen MMR) řadu připomínek a dne 15.10.2014 vyzvalo hl. m. Prahu k nápravě, v zákonné lhůtě do 22.12.2014. Tento termín provedení úprav PSP nebyl dle MMR splněn a tak po řadě jednání představitelů města a ministerstva došlo k rozhodnutí o pozastavení jejich platnosti. Do doby nápravy platí pro Prahu celorepublikové předpisy, tj. vyhláška č.268/2009 Sb.,o technických požadavcích na stavby(OTP) ve znění změn provedených vyhláškou č.20/2012 Sb..
Reakcí odborné veřejnosti na zamítavý krok MMR byla demonstrace odborné veřejnosti, především architektů, pedagogů a jejich posluchačů, která se odehrála dne 22.1.2015 před Magistrátem hl. m. Prahy , v den konání zasedání Zastupitelstva hl. m. Prahy.
Připomínky MMR se týkaly dvou okruhů. Za hlavní problém - právní, považovalo MMR potřebu notifikace PSP s předpisy Evropských společenství obdobně jako má vyhláška č. 268/2009 Sb., OTP. Další problémy byly již technického rázu např. osvětlení a oslunění, u kterých stanoví PSP oproti celostátnímu předpisu nižší standard, který souvisí s návratem ke struktuře obytných bloků, větší výškou domů, hustotou zástavby, zejména v centrálních částech města.
Po řadě dalších jednání zastupitelů hl. m Prahy s MMR došlo ke kompromisu, jak uvést PSP opět v život. Rada hl. m. Prahy ve svém usnesení č.259 ze dne 17.2:2015 "K dalšímu postupu ve věci Pražských stavebních předpisů" rozdělila, vzhledem k potřebě rychlého vydání aktualizovaných PSP, jejich novelizaci do 2 etap.
1/ Technická novela PSP
Bude reagovat výhradně na výtky MMR, a veškeré "potenciálně technické ustanovení" se z předpisů odstraňují a řeší se odkazem na vyhlášku č.268/2009 Sb.,OTP, ve znění vyhl. č. 20/2012 Sb..Na zpracování a schválení technické novely PSP byl Radou hl. m. Prahy stanoven termín 30.4.2015.
2/ Věcná novela PSP
Bude zpracována nezávisle na technické novele s cílem vylepšení vybraných ustanovení PSP ve smyslu programových priorit hl. m. Prahy. Předpokládaná účinnost věcné novely je1.září 2015 nebo 1.ledna 2016 a to v závislosti na tom, zda bude nezbytná notifikace předpisu.
Současně s řešením problematiky schválila Rada hl.m.Prahy Pravidla pro posuzování staveb pro reklamu a reklamních zařízení. O schválení těchto pravidel budou neodkladně informovány městské části, stavební úřady a odbory Magistrátu hl. m. Prahy.
Závěr.
Období nejistoty zřejmě končí, legislativní proces má svůjharmonogram. Zatím se bude při navrhování a posuzování staveb postupovat dle rozhodnutí MMR o pozastavení účinnosti PSP z ledna 2015 (tj. dle vyhl.č.268/2009 Sb., OTP, ve znění vyhl. č. 20/2012 Sb.), od května 2015 má platit technická novela PSP.
Následně od září 2015 nebo od ledna 2016 (dle nutnosti notifikace) má vstoupit v platnost věcná novela PSP.
Jak je z výše uvedeného legislativního vývoje PSP patrné, je třeba se obracet při přípravě staveb o závaznou informaci o platnosti obecných technických předpisů (PSP) v Praze na příslušný stavební úřad.
Ing. Stanislav Langhammer
